Información útil

Leyes sobre perros guía y de asistencia

Recopilación de las normas que reconocen el derecho a ir acompañado de un perro guía, en España y en otros países. Todos los enlaces llevan a boletines o webs oficiales y se comprobaron el 12 de octubre de 2026. Esta página es informativa y no sustituye al texto oficial de cada norma.

La ley de la Comunitat Valenciana

La Comunitat Valenciana fue pionera con la Ley 12/2003. Desde el 30 de diciembre de 2025 está en vigor la Ley 7/2025, de 26 de diciembre, que la sustituye.

Descargar la Ley 7/2025, vigente (PDF oficial del BOE) Descargar la Ley 12/2003, ya derogada (PDF del BOE)

España: normativa estatal

Desde junio de 2025 una norma estatal básica, el Real Decreto 409/2025, rige en toda España junto a las leyes de cada comunidad autónoma.

Real Decreto 409/2025, de 27 de mayo, por el que se regula la actividad y bienestar de los perros de asistencia (2025). Norma básica para toda España sobre el acceso, la formación, el reconocimiento y el bienestar de los perros de asistencia, incluido el perro guía. Su disposición derogatoria única derogó el Real Decreto 3250/1983. El reconocimiento de una comunidad o ciudad autónoma vale en todo el territorio nacional (arts. 3.2 y 6.3).
Texto consolidado en el BOE: Real Decreto 409/2025
Real Decreto 193/2023, de 21 de marzo, condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad para el acceso y utilización de los bienes y servicios a disposición del público (2023). Regula la accesibilidad de bienes y servicios; el Real Decreto 409/2025 se remite a su artículo 13 para el acceso con perro de asistencia.
Texto consolidado en el BOE: Real Decreto 193/2023
Ley 7/2023, de 28 de marzo, de protección de los derechos y el bienestar de los animales (2023). Define el perro de asistencia (art. 3) y prevé su acceso a lugares y transportes (art. 29.6), según cita el Real Decreto 409/2025.
Texto consolidado en el BOE: Ley 7/2023
Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social (2013). Ley general de derechos de las personas con discapacidad, a la que se remite el Real Decreto 409/2025 para definir quién es persona usuaria de perro de asistencia. Estado: vigente (última modificación registrada por el BOE: Ley 4/2026, de 1 de octubre).
Texto consolidado en el BOE: Real Decreto Legislativo 1/2013
Real Decreto 287/2002, de 22 de marzo, que desarrolla la Ley 50/1999 sobre animales potencialmente peligrosos (art. 2.1 modificado por el Real Decreto 1570/2007) (2002). Excluye a los perros guía y de asistencia acreditados de ser considerados potencialmente peligrosos por sus características físicas.
Texto consolidado en el BOE: Real Decreto 287/2002
Orden de 18 de junio de 1985 sobre uso de perros-guía para deficientes visuales (1985). Norma histórica que desarrollaba el antiguo real decreto estatal de perros guía. Estado: sin derogación expresa según el BOE; desarrollaba el Real Decreto 3250/1983, ya derogado.
Texto consolidado en el BOE: Orden de 18 de junio de 1985 sobre uso de perros-guía para deficientes visuales
Real Decreto 3250/1983, de 7 de diciembre, por el que se regula el uso de perros-guía para deficientes visuales (1983). Primera regulación estatal del acceso con perro guía; ya no está en vigor. Estado: derogado el 17 de junio de 2025 por el Real Decreto 409/2025. La página de la Fundación ONCE del Perro Guía «Otras normas de interés» todavía lo presenta como vigente (consultada el 12-10-2026).
Texto consolidado en el BOE: Real Decreto 3250/1983

España: comunidades y ciudades autónomas

La Fundación ONCE del Perro Guía mantiene un resumen de las leyes autonómicas sobre el derecho de acceso con perro guía.

El reglamento (Decreto 19/2022) figura en la web de la FOPG, pero su enlace oficial devuelve error 404: ver pendientes.

Castilla y León

Ley 11/2019, de 3 de abril, de acceso al entorno de las personas usuarias de perro de asistencia en la Comunidad de Castilla y León (2019). Garantiza el acceso al entorno con perro de asistencia y regula su reconocimiento en Castilla y León.
Texto consolidado en el BOE: Ley 11/2019
Orden FAM/483/2021, de 20 de abril, formato de identificación y anotación de las unidades de vinculación y de los perros de asistencia y en formación (2021). Fija la identificación oficial de usuarios y perros de asistencia en Castilla y León.

Cataluña

Ley 19/2009, de 26 de noviembre, del acceso al entorno de las personas acompañadas de perros de asistencia (2009). Regula el acceso al entorno con perro de asistencia en Cataluña.
Texto consolidado en el BOE: Ley 19/2009
Modificada por: Ley 10/2011, de 29 de diciembre (modifica los arts. 8 y 31); Ley 13/2014, de 30 de octubre (modifica el art. 12.c)

La orden de desarrollo citada por la FOPG (Orden 573/2010) no se pudo comprobar en el DOGC con herramientas automáticas: ver pendientes.

Comunitat Valenciana

Ley 7/2025, de 26 de diciembre, de la Generalitat, reguladora del acceso al entorno de las personas con discapacidad usuarias de perro de asistencia (2025). Ley valenciana vigente sobre el acceso al entorno con perro de asistencia; en vigor desde el 30 de diciembre de 2025. Deroga la Ley 12/2003. Sus perros guía ya vinculados por la ONCE y entregados por la FOPG quedan reconocidos automáticamente (disposición transitoria primera). Texto consolidado del BOE «sin modificaciones» a 12-10-2026.
Texto consolidado en el BOE: Ley 7/2025 · PDF consolidado del BOE: Ley 7/2025
Decreto 167/2006, de 3 de noviembre, que desarrolla la Ley 12/2003 sobre perros de asistencia (2006). Sigue vigente de forma transitoria en lo que no se oponga a la Ley 7/2025 hasta que se apruebe el nuevo reglamento (disposición transitoria segunda de la Ley 7/2025). El enlace lleva a la Ley 7/2025, que es la que establece su vigencia transitoria; el enlace directo al DOGV no se pudo comprobar.
Ley 12/2003, de 10 de abril, sobre perros de asistencia para personas con discapacidades (2003). Ley valenciana anterior, derogada por la Ley 7/2025. Estado: derogada el 30 de diciembre de 2025 por la Ley 7/2025.
Texto consolidado en el BOE: Ley 12/2003 · PDF consolidado del BOE: Ley 12/2003
Modificada por: Ley 8/2024, de 30 de diciembre, de accesibilidad universal de la Comunitat Valenciana (modificó los arts. 3, 4 y 16 y añadió la disposición adicional 5.ª)

No consta una reforma de diciembre de 2025 de la Ley 12/2003: en diciembre de 2025 se aprobó una ley nueva (Ley 7/2025) que la deroga y sustituye.

Extremadura

Ley 11/2014, de 9 de diciembre, de accesibilidad universal de Extremadura (2014). Ley general de accesibilidad de Extremadura, que incluye el apoyo animal.
Texto consolidado en el BOE: Ley 11/2014
Modificada por: Ley 5/2022, de 25 de noviembre (modifica el art. 23.3)
Orden de 24 de julio de 2019 por la que se regulan los perros de asistencia a personas usuarias de apoyo animal en Extremadura (2019). Regula los perros de asistencia en Extremadura en desarrollo del Decreto 135/2018.

Galicia

Ley 10/2003, de 26 de diciembre, sobre el acceso al entorno de las personas con discapacidad acompañadas de perros de asistencia (2003). Garantiza el acceso al entorno con perro de asistencia en Galicia.
Texto consolidado en el BOE: Ley 10/2003
Modificada por: Ley 7/2022, de 27 de diciembre (modifica los arts. 2 y 9 y añade los arts. 4 bis y 13 bis)

La Rioja

Ley 8/2017, de 19 de septiembre, de perros de asistencia de La Rioja (2017). Regula los perros de asistencia y el derecho de acceso en La Rioja.
Texto consolidado en el BOE: Ley 8/2017
Decreto 52/2022, de 7 de septiembre, por el que se desarrolla la Ley 8/2017 de perros de asistencia de La Rioja (2022). Desarrolla la ley riojana, incluida la acreditación y el registro.

Comunidad de Madrid

Ley 2/2015, de 10 de marzo, de acceso al entorno de personas con discapacidad que precisan el acompañamiento de perros de asistencia (2015). Garantiza el acceso al entorno con perro de asistencia en la Comunidad de Madrid.
Texto consolidado en el BOE: Ley 2/2015

La Orden 251/2018 de desarrollo figura en la web de la FOPG, pero su enlace oficial devuelve error 404: ver pendientes.

Región de Murcia

Ley 4/2015, de 3 de marzo, de perros de asistencia para personas con discapacidad (2015). Regula los perros de asistencia y el derecho de acceso en la Región de Murcia.
Texto consolidado en el BOE: Ley 4/2015

Comunidad Foral de Navarra

Ley Foral 3/2015, de 2 de febrero, reguladora de la libertad de acceso al entorno, de deambulación y permanencia en espacios abiertos y otros delimitados, de personas con discapacidad acompañadas de perros de asistencia (2015). Garantiza el acceso, la circulación y la permanencia con perro de asistencia en Navarra.
Texto consolidado en el BOE: Ley Foral 3/2015
Orden Foral 535/2016, de 24 de noviembre, por la que se desarrolla la Ley Foral 3/2015 (2016). Desarrolla el reconocimiento, la identificación y el registro de los perros de asistencia en Navarra.

País Vasco

Ley 10/2007, de 29 de junio, sobre perros de asistencia para la atención a personas con discapacidad (2007). Regula los perros de asistencia en Euskadi; la acreditación corresponde a cada Diputación Foral.
Texto consolidado en el BOE: Ley 10/2007
Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 70/2009, de 12 de mayo, que crea el Registro de perros de asistencia (2009). Crea el registro y el procedimiento de acreditación en Bizkaia.
Decreto Foral 34/2014, de 21 de octubre, que crea el Registro de perros de asistencia de Gipuzkoa (2014). Crea el registro y el procedimiento de acreditación en Gipuzkoa.
Decreto Foral 35/2015, del Consejo de Diputados de 9 de junio, que crea el registro de perros de asistencia de Álava (2015). Crea el registro y el procedimiento de acreditación en Álava.

Ciudad Autónoma de Ceuta

Real Decreto 409/2025 (norma básica estatal, aplicable también en Ceuta) (2025). Encomienda expresamente a las ciudades de Ceuta y Melilla el reconocimiento y registro de los perros de asistencia.
Texto consolidado en el BOE: Real Decreto 409/2025 (norma básica estatal
Reglamento 2/15, de 23 de marzo, de tenencia, protección y bienestar de animales de compañía de la Ciudad Autónoma de Ceuta (2015). Reglamento local de animales que permite el uso del transporte público con perro guía o de asistencia (art. 14). No es una ley específica de perros de asistencia y no se ha podido comprobar si sigue vigente o ha sido modificado.

No se ha encontrado una norma propia de Ceuta dedicada a los perros de asistencia.

Ciudad Autónoma de Melilla

Real Decreto 409/2025 (norma básica estatal, aplicable también en Melilla) (2025). Encomienda expresamente a las ciudades de Ceuta y Melilla el reconocimiento y registro de los perros de asistencia.
Texto consolidado en el BOE: Real Decreto 409/2025 (norma básica estatal
Reglamento de Sanidad Animal de la Ciudad Autónoma de Melilla (modificación aprobada definitivamente en 2022), título VII «De los perros guías y de asistencia» (2022). Incluye un título sobre los derechos de las personas usuarias de perros de asistencia y su registro en Melilla.

Unión Europea

Reglamento (CE) n.º 1107/2006, sobre los derechos de las personas con discapacidad o movilidad reducida en el transporte aéreo (2006). Obliga a las compañías aéreas a admitir el perro guía en cabina si se ha avisado previamente (art. 7.2).
Reglamento (UE) 2021/782, sobre los derechos y las obligaciones de los viajeros de ferrocarril (2021). Reconoce que la persona con discapacidad puede viajar en tren acompañada de un perro de asistencia según la legislación nacional.
Reglamento (UE) n.º 1177/2010, sobre los derechos de los pasajeros que viajan por mar y por vías navegables (2010). Exige alojar al perro de asistencia reconocido junto a su usuario en el barco, con aviso previo.
Reglamento (UE) n.º 181/2011, sobre los derechos de los viajeros de autobús y autocar (2011). Incluye entre la asistencia debida la de llevar un perro de asistencia en autobuses y autocares.
Reglamento (UE) n.º 576/2013, relativo a los desplazamientos sin ánimo comercial de animales de compañía (2013). Fija los requisitos sanitarios y el pasaporte para viajar con perros entre países de la UE.
Directiva (UE) 2024/2841, por la que se establecen la Tarjeta Europea de Discapacidad y la Tarjeta Europea de Estacionamiento (2024). Cita en sus considerandos los perros guía y de asistencia entre las condiciones especiales que deben reconocerse a quien muestre la tarjeta.

Otros países de Europa

Solo figuran los países cuya norma se ha podido comprobar en una fuente oficial. Para el resto puede consultarse el informe del Parlamento Europeo de 2016, que ya no está actualizado.

Alemania

Ley de igualdad de las personas con discapacidad (Behindertengleichstellungsgesetz, BGG), § 12e (2002). Prohíbe negar el acceso a personas con discapacidad acompañadas de su perro de asistencia, incluido el perro guía.

Austria

El § 39a define los perros de asistencia; no se ha comprobado que establezca por sí mismo un derecho general de acceso.

Ley federal de la discapacidad (Bundesbehindertengesetz, BBG), § 39a (1990). Define y reconoce oficialmente los perros de asistencia, entre ellos el perro guía (Blindenführhund).

Bélgica

En Bélgica la materia es regional; hay una norma distinta en cada región.

Decreto flamenco de 20 de marzo de 2009 sobre la accesibilidad de los lugares públicos para personas con perro de asistencia (2009). Reconoce en Flandes el derecho de acceso a los lugares públicos con un perro de asistencia acreditado sin coste adicional.
Ordenanza de 18 de diciembre de 2008 relativa al acceso de los perros de asistencia a los lugares abiertos al público (Región de Bruselas-Capital) (2008). Regula en Bruselas el acceso de los perros de asistencia a los lugares abiertos al público.
Código valón de la acción social y la salud, artículos 327 a 333 (Valonia). Regula en Valonia el acceso de los perros de asistencia a los lugares públicos, según la agencia pública valona AVIQ.

Croacia

Ley sobre el uso del perro de asistencia (Zakon o korištenju psa pomagača), Narodne novine 39/2019 (2019). Reconoce el derecho de acceso y permanencia en espacios públicos y el transporte público gratuito para el perro de asistencia. Derogó la Ley de 1998 sobre el desplazamiento de personas ciegas con perro guía (art. 38).

Francia

Ley n.º 87-588, de 30 de julio de 1987, de diversas medidas de orden social, artículo 88 (1987). Garantiza el acceso con perro guía o de asistencia a transportes, lugares abiertos al público y lugares de trabajo sin coste adicional. Légifrance bloquea las comprobaciones automáticas por estado HTTP; el contenido se leyó con un lector web.

Italia

Ley de 14 de febrero de 1974, n. 37 (1974). Permite a la persona ciega viajar con su perro guía en todo transporte público sin pagar billete por el animal.
Ley de 25 de agosto de 1988, n. 376 (1988). Añadió el derecho de la persona ciega a entrar con su perro guía en los establecimientos abiertos al público.

Luxemburgo

Ley de 22 de julio de 2008 relativa a la accesibilidad de los lugares abiertos al público a las personas con discapacidad acompañadas de perros de asistencia (2008). Garantiza el acceso a los lugares abiertos al público de las personas con discapacidad acompañadas de perro de asistencia.

Países Bajos

Ley de igualdad de trato por discapacidad o enfermedad crónica (Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte), art. 2 (2003). Considera ajuste razonable obligatorio admitir a los perros de asistencia.

Polonia

Ley de 27 de agosto de 1997 de rehabilitación profesional y social y empleo de las personas con discapacidad, art. 20a (1997). Da a la persona con discapacidad acompañada de perro de asistencia derecho a entrar en edificios de uso público y transportes.

Portugal

Decreto-Ley n.º 74/2007, de 27 de marzo (2007). Consagra el acceso de las personas con discapacidad acompañadas de perro de asistencia a lugares, transportes y establecimientos de acceso público.

Rumanía

Ley n.º 448/2006 sobre la protección y promoción de los derechos de las personas con discapacidad (2006). Incluye el perro guía como asistencia y considera discriminación negar el acceso al taxi con él (art. 64.3).

Reino Unido

Equality Act 2010, artículos 168 y 173 (2010). Impone a los taxistas obligaciones con los pasajeros que van con perro de asistencia y define ese perro en el art. 173. Los arts. 168 y 173 se aplican en Inglaterra, Gales y Escocia.

Guide Dogs in the EU (Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, informe de 2016) (2016). Informe del Parlamento Europeo, en inglés, sobre el derecho de acceso con perro guía en cada Estado de la UE en 2016.

América del Norte

Estados Unidos

Americans with Disabilities Act (ADA), reglamento del Título II: 28 CFR § 35.136 (1990). Obliga a las administraciones públicas a permitir el animal de servicio de la persona con discapacidad.
Americans with Disabilities Act (ADA), reglamento del Título III: 28 CFR § 36.302(c) (1990). Obliga a los establecimientos abiertos al público a permitir el animal de servicio.
Guía oficial del Departamento de Justicia sobre animales de servicio (ADA) (2010). Explica en lenguaje sencillo los requisitos de la ADA sobre animales de servicio.
Air Carrier Access Act de 1986: reglamento 14 CFR parte 382 (subparte E) (1986). Prohíbe la discriminación por discapacidad en el transporte aéreo y regula los animales de servicio a bordo.

Canadá

Cada provincia tiene su propia ley; aquí solo figuran las que se han podido comprobar en fuente oficial.

Reglamento federal sobre transporte accesible para personas con discapacidad (SOR/2019-244) (2019). Obliga a los transportistas de competencia federal a aceptar al perro de servicio de la persona con discapacidad.
Ontario: Blind Persons' Rights Act, R.S.O. 1990, c. B.7 (1990). Ley de Ontario que protege a la persona ciega que usa perro guía.
Columbia Británica: Guide Dog and Service Dog Act, SBC 2015, c. 17 (2015). Ley de Columbia Británica sobre perros guía y de servicio certificados.

México

Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad (2011). Define el perro guía o animal de servicio (art. 2) y lo incluye entre los apoyos para la accesibilidad.

América del Sur

Argentina

Ley 26.858, de derecho de acceso, deambulación y permanencia de personas con discapacidad acompañadas por perro guía o de asistencia (2013). Garantiza el acceso a lugares públicos y privados de acceso público y al transporte con perro guía o de asistencia.

Brasil

Ley n.º 11.126, de 27 de junio de 2005 (2005). Asegura a la persona con discapacidad visual usuaria de perro guía el derecho a entrar y permanecer en lugares de uso colectivo.

Chile

No se ha podido abrir el texto de las normas en LeyChile con herramientas automáticas.

Ley n.º 19.284 y Decreto 223 de 2007 del Ministerio de Planificación, según la guía «Perros de asistencia para personas con discapacidad» (2007). Guía oficial que explica la regulación chilena sobre el desplazamiento con perros de asistencia y las normas que la rigen.

Ecuador

Ley Orgánica de las Personas con Discapacidad (Registro Oficial, Cuarto Suplemento n.º 73, de 3 de julio de 2025), arts. 66 y 67 (2025). Prohíbe impedir la entrada y permanencia con animal de asistencia, salvo en establecimientos de salud, y define el perro guía.

Paraguay

Ley n.º 6057/2018, derecho al acceso, deambulación y permanencia en lugares públicos y servicios de transporte de toda persona con discapacidad acompañada por un perro guía o de asistencia (2018). Garantiza el acceso a lugares públicos y al transporte con perro guía o de asistencia. No se ha encontrado el texto promulgado en el boletín oficial; el enlace es a un documento del Gobierno que la cita.

Perú

Ley n.º 29830, que promueve y regula el uso de perros guía por personas con discapacidad visual (2012). Ley peruana que promueve y regula el uso de perros guía.

Uruguay

Decreto n.º 297/013, sobre el bastón blanco y verde y el auxilio de perros de asistencia o perros guía (2013). Reglamenta el uso de perros guía y de asistencia por personas con discapacidad.

Resto del mundo

Australia

Disability Discrimination Act 1992, artículos 8 y 9 (1992). Considera discriminación por discapacidad el trato desfavorable a quien va acompañado de un animal de asistencia.

Nueva Zelanda

Dog Control Act 1996, artículo 75 (1996). Permite al perro de asistencia entrar y permanecer en cualquier lugar público y en los locales registrados por la normativa sanitaria.

Japón

Ley de perros de asistencia para personas con discapacidad física (身体障害者補助犬法, Ley n.º 49 de 2002) (2002). Regula los perros de asistencia y su acompañamiento en instalaciones usadas por el público (art. 9).

Corea del Sur

Ley de Bienestar de las Personas con Discapacidad (장애인복지법), artículo 40. Prohíbe negar sin causa justificada el acceso al transporte, lugares públicos, alojamientos y restaurantes a quien va con perro de asistencia identificado.

China (continental)

Ley de construcción de entornos sin barreras de la República Popular China (无障碍环境建设法), artículo 46 (2023). Obliga a lugares públicos y transportes a facilitar el acceso con perro guía y otros perros de servicio. La web oficial de la Asamblea Popular Nacional no se pudo abrir desde aquí.